Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 декабря 2016 г. N 3.6-04/2308 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 декабря 2016 г. N 3.6-04/2308
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 декабря 2016 года (проект - N 1009061-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон внес изменения в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Согласно принятым нормам юридические лица обязаны предоставлять информацию о своих бенефициарных владельцах по запросу уполномоченного органа или налоговых органов.

Принятый Федеральный закон изменил нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части обязанности по внесению информации о выдаче независимой гарантии в Единый федеральный реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц. Согласно принятым нормам, указанное требование теперь не распространяется на гарантии, выданные кредитными организациями (банковские гарантии). Предъявляемое ранее требование вносить сведения о выдаче гарантии всеми банками было неисполнимо в полной мере, поскольку банки за день выдают сотни гарантий, и внесение сведений о них просто перегружали реестр лишней информацией.

Федеральный закон установил административную ответственность юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров, за нарушение требований Федерального закона "Об электронной подписи". Размер административного штрафа за подобные правонарушения составляет от 5 тысяч до 500 тысяч рублей и зависит от степени возможного причинения вреда. По мнению Комитета, принятые нормы позволят всесторонне осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров.

Кроме того, принятый Федеральный закон полностью исключил из оборота универсальную электронную карту (далее - УЭК). Комитет отмечает, что УЭК предоставляла своему владельцу минимальный функционал (в том числе по сравнению с банковскими, региональными социальными картами), пользовалась чрезвычайно низкой востребованностью у граждан, а на выпуск и поддержание инфраструктуры УЭК производились затраты, несопоставимые с социальным и экономическим эффектами ее использования. В связи этим, Федеральный закон признал утратившими силу все корреспондирующие нормы отдельных положений законодательных актов Российской Федерации упоминающих УЭК.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов