Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 537073-6 "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы P.M. Марданшиным (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 537073-6 "О внесении изменений в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации",
вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан и депутатом Государственной Думы P.M. Марданшиным

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 317 и 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), предусматривающие установление уголовной ответственности за посягательство на жизнь народного дружинника, внештатного сотрудника полиции, члена казачьего общества, а также за применение насилия в отношении указанных лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон) граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов. Таким образом, законодатель определил, что народные дружинники, внештатные сотрудники полиции и члены казачьих обществ не являются должностными лицами правоохранительных органов и не могут быть наделены самостоятельными государственно-властными полномочиями.

Частью 9 статьи 10 и частью 2 статьи 17 Федерального закона предусмотрена возможность отказа внештатных сотрудников полиции и народных дружинников от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

Статьей 25 Федерального закона, устанавливающей гарантии правовой защиты народных дружинников и внештатных сотрудников полиции, в числе прочего предусмотрено, что народные дружинники и внештатные сотрудники полиции при исполнении своих обязанностей находятся под защитой государства. В развитие указанного положения статьей 19.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции.

Совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга является обстоятельством, отягчающим наказание (пункт "ж" части первой статьи 63 УК). В некоторых составах преступления, предусмотренных УК, указанное обстоятельство определено в качестве квалифицирующего признака, также влекущего повышенную ответственность (например, пункт "б" части второй статьи 105 УК).

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту не содержится подтвержденного статистическими данными анализа правоприменительной практики, свидетельствующего о необходимости внесения предлагаемых законопроектом изменений.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько