Пояснительная записка к проекту федерального закона N 79109-7 "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 79109-7 "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в статье 37 Конституции Российской Федерации. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Так, в статье 63 ТК РФ закреплен минимальный возраст, с которого допускается прием на работу. В соответствии с частью 2 данной статьи, если подросток получил, либо получает общее образование, не достигнув 16 лет, он вправе заключить трудовой договор по достижении 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью.

Однако в нормах ТК РФ не говорится о 15-летних подростках, исключенных из образовательного учреждения. Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона РФ "Об образовании" по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет.

Исключение из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

В связи с этим на практике часто возникает вопрос: вправе ли работодатель заключить трудовой договор с подростком, достигшим возраста 15 лет и исключенным из образовательного учреждения? Такие подростки часть попадают в зону риска, как оторванные от коллектива, и их социализация, устройство в обществе является актуальной задачей для российского трудового законодательства.

Кроме того в статье 63 ТК РФ ничего не сказано и о форме, в которой должно быть получено согласие родителя (опекуна, попечителя) на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Данный законопроект устанавливает равные права на заключение трудового договора лицами, получившими общее образование, получающими общее образование, либо в соответствии с действующим законодательством исключенными из образовательного учреждения и достигшими возраста пятнадцати лет. Кроме того, устанавливается обязательное письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет. Соответствующие изменения вносятся в статью 63 ТК РФ.

Проект закона направлен на реализацию конституционного принципа равенства перед законом, защиту трудовых прав подростков, актуальное совершенствование российского трудового законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не приведёт к уменьшению доходов федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.