Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 28 июня 2016 г. N 3.6-03/1352 по проекту федерального закона N 821579-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 28 июня 2016 г. N 3.6-03/1352
по проекту федерального закона N 821579-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 июня 2016 года (проект N 821579-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон устанавливает:

- право Правительства Российской Федерации определять сторону (инвестора) специального инвестиционного контракта единственным поставщиком товара, который производится в рамках специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

- право высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации определять сторону (инвестора) специального инвестиционного контракта единственным поставщиком товаров, работ, услуг на территории этого региона и расположенных в его границах муниципальных образований;

- минимальный объем инвестиций в создание (модернизацию) и (или) освоение производства товара при заключении специального инвестиционного контракта Российской Федерацией в размере не менее 3 млрд рублей, при заключении специального инвестиционного контракта субъектом Российской Федерации - не менее 1 млрд рублей;

- полномочия Правительства России по установлению порядка ведения реестра единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории России, определения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение этого реестра.

- особенности контракта на поставку товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории России в рамках специального инвестиционного контракта, условия и порядок его расторжения.

Принятый Федеральный закон вносит изменение в Земельный кодекс в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт.

Дополняет Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" нормой о предоставлении Правительству Российской Федерации полномочий по определению порядка отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России.

Кроме того, Федеральный закон устанавливает возможность отстранения участника закупки от участия в процедуре закупки или отказ от заключения контракта с победителем при превышении цены на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, предлагаемой таким участником, их предельной отпускной цены, указанной в реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты.

Комитет отмечает, что принятые нормы будут способствовать окупаемости инвестиционных проектов и заключению долгосрочных специальных инвестиционных контрактов на федеральном и региональном уровнях.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов