Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 28 июня 2016 г. N 3.1-06/2497 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 июня 2016 г. (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 28 июня 2016 г. N 3.1-06/2497
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 22 июня 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании 28 июня 2016 года рассмотрел по предмету своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 27 января 2016 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой в первом чтении 25 марта 2016 года; во втором чтении - 21 июня; в третьем чтении - 22 июня 2016 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей проведение в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 (далее - мероприятий).

В части, относящейся к предмету ведения Комитета рассматриваемый Федеральный закон устанавливает особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства:

- принимающих участие в мероприятиях;

- иностранных граждан и лиц без гражданства - участников спортивных соревнований, включенных в списки FIFA;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся зрителями мероприятий.

Так, иностранным гражданам и лицам без гражданства, принимающим участие в мероприятиях, и участникам спортивных соревнований, визы будут оформляться дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по решениям, принятым МИДом России, на основании ходатайств Оргкомитета "Россия-2018" в течение трех рабочих дней с момента подачи документов для оформления визы без взимания консульского сбора или иной связанной с выдачей виз платы.

При этом иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятии, въезжают в Российскую Федерацию и выезжают из Российской Федерации по многократным обыкновенным рабочим визам, выдаваемым на срок до 1 года с возможным последующим их продлением путем выдачи многократной визы на срок не более чем один год для каждой последующей визы на основании ходатайства Оргкомитета "Россия-2018".

Федеральный закон устанавливает, что данный порядок будет применяться до 31 декабря 2018 года.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях и участников спортивных соревнований, обладающих правом безвизового въезда, Федеральный закон предусмотрел возможность осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения патента.

Федеральный закон устанавливает также, что в период, начинающийся за 10 дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года и заканчивающийся через 10 дней после даты проведения последних матчей вышеуказанных соревнований въезд в Россию зрителей вышеуказанных соревнований и их выезд из России осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность, персонифицированной карте зрителя, получаемой ими при наличии входного билета на матч или документа, дающего на него право.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас