Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 27 июня 2016 г. N 3.5-04/1224 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 984308-6) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 27 июня 2016 г. N 3.5-04/1224
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(проект N 984308-6)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 июня 2016 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение международных обязательств Российской Федерации, а также в целях приведения Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - чемпионат мира) в соответствие с законодательством в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, миграционным законодательством и направлен на совершенствование законодательства в сфере подготовки и проведения чемпионата мира.

В этой связи Законом вносятся изменения в федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми уточняется порядок въезда (выезда) в Российскую Федерацию и гостиничного обслуживания иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований чемпионата мира, порядок обработки персональных баз данных граждан Российской Федерации, принимающих участие в обеспечении мероприятий чемпионата мира, а также упрощается порядок подготовки и проведения спортивных соревнований, в том числе в части организации их транспортного обеспечения и доступа зрителей спортивных соревнований на территории соответствующих стадионов в дни проведения матчей чемпионата мира.

Кроме этого, Законом, усиливается контроль в части организации проведения спортивных мероприятий и конкретизируется порядок оказания медицинской помощи их участникам, зрителям, и иным лицам, участвующим в них.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Закону его принятие не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, комитет отмечает, что Законом признается утратившей силу часть 2 статьи 31 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой финансирование расходов, связанных с предоставлением уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления гражданам жилых помещений в связи со сносом домов для размещения объектов инфраструктуры чемпионата мира, осуществляется за счёт средств федерального бюджета, что может повлечь в текущем финансовом году дополнительные расходы средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на указанные цели.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьёй 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

С учётом изложенного, в связи с большой социальной значимостью Закона, в том числе в части выполнения международных обязательств Российской Федерации по подготовке и проведению чемпионата мира, комитет полагает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин