Пояснительная записка к проекту федерального закона N 86624-7 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 86624-7 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества)"

Досье на проект федерального закона

Настоящим проектом федерального закона предлагается урегулировать вопрос, связанный с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества.

В настоящий момент законодательством Российской Федерации не определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в то время как, основная часть работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества фактически проводится на территории субъектов Российской Федерации. При этом Министерство обороны Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года N 37 "Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества", является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Отсутствие четко определенных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества создает неблагоприятные условия для подготовки, принятия и реализации региональных программ с определенным целевым финансированием в целях осуществления деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества и объективные трудности во взаимодействии с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в этой сфере. По той же причине отсутствуют правовые основания для определения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества, что значительно снижает эффективность проведения данной работы на территории субъектов Российской Федерации.

Сложившаяся ситуация особенно негативно влияет на деятельность общественных объединений, задачами которых является поисковая работа по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти. Указанная деятельность, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон) является одной из форм увековечения памяти погибших при защите Отечества, а Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" регламентирует вопросы организации и проведения такой поисковой работы.

В этой связи, с целью исключения административных препятствий для деятельности поисковых общественных объединений на территории субъектов Российской Федерации, а также учитывая положения части 2 статьи 78 Конституции Российской Федерации, предлагается внести необходимые изменения в Закон с целью создания возможности передачи полномочий от федерального органа исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества уполномоченным органам власти субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества)" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"' (о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества)" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.