Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 февраля 2016 г. N 3.4-05/244 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 февраля 2016 г. N 3.4-05/244
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 февраля 2016 года.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (далее - Договор) подписан 14 октября 2014 года в городе Москве в целях создания международно-правовой базы российско-югоосетинского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы.

Согласно Договору Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве их гражданства, что будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, из подпункта "а" пункта 2 статьи 3 Договора следует, что в передаче отказывается, если осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств.

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанное основание для отказа в передаче осужденного не предусмотрено. Кроме того, Договор содержит положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, согласно статье 12 Договора после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Договор не затрагивает вопросы, регулируемые Договором о Евразийском экономическом союзе, и не противоречит иным международным договорам Российской Федерацией.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Принятие и реализация Договора не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает ратификацию Договора. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы", принятый Государственной Думой 19 февраля 2016 года.

Председатель Комитета

К.И. Косачев