Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 949395-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 949395-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
внесенный Орловским областным Советом народных депутатов

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обязанность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимать личное участие в работе заседаний законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, а также установить в качестве основания досрочного прекращения депутатских полномочий многократное отсутствие депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на заседании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации без уважительной причины.

Деятельность депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должна обеспечиваться соответствующими гарантиями независимости.

Одной из таких гарантий является особый порядок прекращения их полномочий, в связи с чем досрочное прекращение полномочий депутата должно быть связано с исключительными обстоятельствами, например, в случае совершения им деяний, не совместимых со статусом депутата.

Кроме того, следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 28 февраля 2012 г. N 4-П, согласно которой результаты выборов определяет исключительно голосование избирателей, ни сама политическая партия, ни тем более ее фракция в парламенте не вправе по своему усмотрению менять его итоги, принимая в дальнейшем в отношении лиц, избранных депутатами по списку кандидатов, выдвинутому данной политической партией, решения, последствием которых будет прекращение депутатских полномочий, - иное было бы несовместимо с принципом народовластия и конституционно-правовой природой активного и пассивного избирательного права.

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько