Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 954104-6 "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 954104-6 "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ) от 14 июля 2015 года N 20-П.

В данном постановлении КС РФ признал неконституционным прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, если отмена закона об административной ответственности за административное правонарушение одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние. Однако редакция изменений, содержащихся в проекте, решение вопросов, связанных с позицией КС РФ, не содержит.

Кроме того, реализация позиции КС РФ означает, что производство по делу об административном правонарушении и исполнение наказания за его совершение будут осуществляться в связи с совершением правонарушения, уже исключенного из КоАП РФ, что делает необходимым решать этот вопрос в переходных положениях, указав, что в отношении лиц, совершивших административные правонарушения до вступления в силу федерального закона, отменившего административную ответственность с одновременной заменой ее уголовной ответственностью, применяются положения КоАП РФ в редакции, действующей на день совершения правонарушения (см. также часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ). Полагаем также возможным рассмотреть вопрос о реализации позиции КС РФ путем внесения соответствующих изменений в статью 1.7 КоАП РФ.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков