Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 922546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 922546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 922546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и отмечает следующее.

В статье 1 законопроекта предлагается внести изменения в статьи 60 и 68 Федерального закона "О связи", дополнив их положениями, согласно которым источники формирования резерва универсального обслуживания пополнятся пенями за неуплату операторами сети связи общего пользования в установленный срок обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, и устанавливается порядок расчета и процентная ставка пени. Так, пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а процентная ставка пени устанавливается равной одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Кроме того, в статье 2 законопроекта вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за нарушение оператором сети связи общего пользования порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В целом, законопроект направлен на повышение полноты собираемости обязательных отчислений, уплачиваемых операторами сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Вместе с тем, обращаем внимание, что административная ответственность, предусмотренная статьей 2 законопроекта, устанавливается за нарушение оператором сети связи общего пользования порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, тогда как пунктом 2 статьи 1 законопроекта предусматривается пеня за неисполнение или ненадлежащее исполнение оператором сети связи общего пользования обязанности по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. Для устранения возможных правовых коллизий, полагаем целесообразным унифицировать данные нормы.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 922546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин