Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 908156-6 "О внесении изменения в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.П. Кузиным, С.Б. Дорофеевым, В.И. Афонским и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 908156-6 "О внесении изменения в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.П. Кузиным, С.Б. Дорофеевым, В.И. Афонским и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) изменения, предусматривающие уточнение порядка прекращения трудового договора с руководителем организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. В отношении руководителей унитарных предприятий и руководителей учреждений этот порядок устанавливается (в зависимости от того, в чьей собственности находится унитарное предприятие, учреждение) Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. В отношении руководителей других организаций порядок принятия решения о прекращении трудового договора с руководителем организации устанавливается учредительными документами организации.

Вместе с тем при подготовке законопроекта не учтено положение пункта 4 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), согласно которому отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются Гражданским кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

В связи с этим внесение любых поправок в Трудовой кодекс в части, затрагивающей отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов (лицами, осуществляющими полномочия единоличного исполнительного органа, и членами коллегиальных органов), должно осуществляться с учетом данного положения Гражданского кодекса и требования недопущения коллизии между трудовым и гражданско-правовым регулированием указанных отношений.

Кроме того, необходимо также учитывать, что в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, государственных учреждений субъекта Российской Федерации и других организаций, определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, установление порядка увольнения руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений является соответственно полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

По соглашению сторон в трудовом договоре может быть установлен срок предупреждения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса.

Также в силу дискреционного характера полномочия, предоставленного собственнику данной нормой, не исключается возможность зафиксировать в трудовом договоре конкретные условия ее применения.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько