Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку по проекту федерального закона N 971005-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела" (утв. решением Комитета от 26 февраля 2015 г. N 173/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
по проекту федерального закона N 971005-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела"
(утв. решением Комитета от 26 февраля 2015 г. N 173/3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 971005-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Проект федерального закона N 971005-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела" (далее - законопроект) вносит изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" в части отмены обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование (далее - страховые медицинские организации). Кроме того, законопроектом предлагается расширить виды страхования, по которым допускается заключение договоров страхования в электронной форме.

Отмена обязательного актуарного оценивания деятельности страховых медицинских организаций связана с тем, что в системе обязательного медицинского страхования страховая организация выполняет роль посредника, а не страховщика, которым является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Страховая медицинская организация направляет медицинской организации целевые средства для оплаты медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования. При этом необходимо иметь ввиду, что получение страховой медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования не влечет за собой перехода этих средств в собственность страховой медицинской организации. В рамках обязательного медицинского страхования страховые медицинские организации не заключают договоров страхования, не получают страховых премий (взносов), не рассчитывают страховые тарифы, не формируют страховые резервы и не инвестируют средства страховых резервов.

Можно утверждать, что в рамках обязательного медицинского страхования у страховых медицинских организаций отсутствует предмет актуарного оценивания, под которым в статье 2 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" понимается вид актуарной деятельности по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, результатом которой является актуарное заключение. Таким образом, для страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно по обязательному медицинскому страхованию, проведение актуарного оценивания представляется излишним.

Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предусматривается возможность заключения договоров накопительного страхования жизни и пенсионного страхования в виде электронных документов. Комитет считает, что предложенные изменения будут способствовать повышению доступности гражданам страховых услуг в части пенсионного страхования и страхования жизни. В тоже время, в целях защиты интересов страхователей Комитет считает необходимым дополнительно проработать вопрос о повышении требований к сайтам страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещаются сведения о страховщиках и оказываемых ими услугах.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 971005-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации страхового дела", внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.Н. Гончар