Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 26 февраля 2016 г. N 3.9-113/3 по проекту федерального закона N 945340-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения процедуры регистрации средств массовой информации) внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 26 февраля 2016 г. N 3.9-113/3
по проекту федерального закона N 945340-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
(в части уточнения процедуры регистрации средств массовой информации)
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, рассмотрев в качестве соисполнителя проект федерального закона N 945340-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внести в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" изменения, связанные с уточнением порядка регистрации средств массовой информации (далее - СМИ). В частности, в перечень лиц, которые не могут быть учредителями СМИ, включаются граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против государственного строя и безопасности государства или за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о СМИ и законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности.

Согласно законопроекту положения Закона о СМИ, касающиеся перерегистрации средства массовой информации, заменяются положениями о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в государственном реестре зарегистрированных СМИ.

Законопроектом вводится взимание государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации.

Согласно действующим законодательным нормам такое разрешение выдается Роскомнадзором без взимания платы. Сложившаяся ситуация ставит иностранные печатные издания в привилегированное положение по отношению к российским изданиям, поскольку последние уплачивают государственную пошлину при регистрации СМИ.

Комитет по вопросам собственности поддерживает концепцию законопроекта, направленную на укрепление информационной безопасности Российской Федерации, предотвращение использования СМИ в противозаконной деятельности, перевод процедуры регистрации и перерегистрации СМИ в электронную форму, а также на повышение конкурентоспособности российских печатных изданий по отношению к иностранным СМИ.

По мнению Комитета, при доработке законопроекта ко второму чтению целесообразно предусмотреть ряд положений, которые позволят защитить права учредителей средств массовой информации при постепенном переходе от использования бумажных свидетельств о регистрации СМИ на соответствующую запись в государственном реестре. В частности, необходимо установить, что документом, подтверждающим внесение записи о регистрации средства массовой информации в реестр зарегистрированных средств массовой информации, является не только свидетельство о регистрации СМИ, но и выписка из упомянутого реестра.

С учетом вышеизложенного, Комитет по вопросам собственности рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 945340-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов