Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 916396-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 916396-6 "О внесении изменений в статьи 17 и 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации",
внесенный Законодательным собранием Ленинградской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления полномочием выступать учредителями (соучредителями) муниципальных сетевых средств массовой информации, созданных для целей опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

В обоснование законопроекта приводятся доводы о значительных затратах местных бюджетов на опубликование объемных материалов (включая приложения к правовым актам) в печатных средствах массовой информации, которые могут быть существенно сокращены путем опубликования муниципальных правовых актов в сетевых изданиях, являющихся средствами массовой информации.

Согласно части 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Учитывая постоянно возрастающий уровень доступа населения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", можно отметить, что поставленные законопроектом цели могут быть достигнуты в случае одновременного опубликования правовых актов как в муниципальных печатных средствах массовой информации, так и в сетевых изданиях.

В связи с этим возможность учреждения муниципального сетевого издания нецелесообразно закреплять в статье 17 Федерального закона, определяющей подлежащие обязательному исполнению полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Вместе с тем условия допустимости опубликования муниципальных правовых актов в сетевых изданиях, возможность учреждения таких изданий органами местного самоуправления, а также особенности порядка такого опубликования могут быть предусмотрены в статье 47 Федерального закона.

Кроме того, терминологию законопроекта необходимо привести в соответствие с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", используя понятие "сетевые издания" вместо "сетевые средства массовой информации".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько