Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 801269-6 "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, А.Г. Сидякиным, Р.Р. Ишмухаметовым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 801269-6 "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, А.Г. Сидякиным, Р.Р. Ишмухаметовым

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом вносятся кардинальные изменения в правовое регулирование наследственных правоотношений: пересматривается устоявшийся взгляд на правовую природу завещания как односторонней сделки; устанавливаются новые основания наследования, такие, как наследственный фонд, совместное завещание, наследственный договор; корректируется порядок управления и охраны наследственной массы, а также порядок выдачи свидетельства о праве на наследство; нотариальные палаты признаются в качестве отдельной организационно-правовой формы некоммерческой организации; предусматриваются и другие изменения, касающиеся практически всех институтов наследственного права.

Особая значимость регулируемых законопроектом правоотношений, распространение проектируемых норм на максимально широкий круг участников, новаторский характер предусматриваемых изменений предполагает, что законопроект должен быть основан на тщательно проработанной концепции реформирования законодательства Российской Федерации о наследовании с условием обязательного ее обсуждения с экспертным сообществом: нотариусами, представителями науки, практикующими юристами.

Так, в частности, предлагаемый законопроектом отказ от практики определения конкретного имущества, переходящего наследникам в порядке правопреемства, может негативно повлиять на устойчивость гражданско-правовых отношений. Учитывая, что законопроектом не предусматривается обязанность нотариуса установить состав наследства, не представляется возможным определить, что именно переходит по наследству к тем или иным лицам.

В связи с этим предусматриваемые законопроектом правила существенно затруднят процесс раздела наследственного имущества, распоряжения участником долевой собственности своей долей, а также создадут почву для многочисленных злоупотреблений. Такое правовое регулирование вынудит наследников обращаться в суд за защитой своих прав, что не только создаст для них необоснованные затруднения, но и увеличит нагрузку на судебную систему.

Принимая во внимание, что вопросы нотариата отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, необходимо получить отзывы на законопроект от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько