Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и часть 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и часть 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и часть 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (о расширении сферы применения обоснования безопасности опасного производственного объекта) (далее - законопроект), внесенный членами Совета Федерации И.К. Чернышенко, В.К. Кравченко, депутатами Государственной Думы А.И. Фокиным, А.А. Максимовым, И.Н. Игошиным и др., а также И.Н. Чернышевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, и отмечает:

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта (далее - ОПО) предусмотрена возможность отступления от требований промышленной безопасности путем использования обоснования безопасности ОПО, которое содержит сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

В целях совершенствования законодательного регулирования вопросов проектирования и строительства ОПО законопроектом предлагается внести изменения в абзац первый пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) для включения в сферу применения обоснования безопасности ОПО также стадий проектирования, строительства и реконструкции.

Также законопроектом предлагается дополнить часть 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации пунктом 4.2, которым вводится солидарная ответственность организаций, проводящих экспертизу обоснования безопасности ОПО, вследствие причинения вреда в результате применения обоснования безопасности ОПО, имеющего положительное заключение такой экспертной организации.

Комитет считает актуальной задачу расширения сферы применения обоснования безопасности ОПО, поскольку это будет способствовать устранению избыточных административных барьеров для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в сфере промышленного производства, а также создаст стимулы к модернизации отечественной экономики.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и часть 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев