Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (о расширении сферы применения обоснования безопасности опасного производственного объекта), внесенный членом Совета Федерации И.К. Чернышенко, депутатом Государственной Думы А.И. Фокиным и И.Н. Чернышевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, (далее - законопроект), Комитет Государственно Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству отмечает следующее.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) предусмотрена возможность отступления от требований промышленной безопасности при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта (далее - ОПО) путем разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта, которое подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности и учитывается в реестре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Законопроектом предлагается внести изменения в абзац первый пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ в части включения в сферу применения обоснования безопасности опасного производственного объекта стадий проектирования, строительства и реконструкции ОПО.

Заявленной целью законопроекта является урегулирование правовых коллизий, возникающих при применении законодательства о промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности при проведении экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию ОПО, повышение эффективности правового регулирования и устранения избыточных барьеров.

В официальном отзыве Правительство Российской Федерации предложило до принятия законопроекта в первом чтении обсудить вопрос установления солидарной ответственности организаций, проводящих экспертизу обоснования безопасности, вследствие причинения вреда в результате применения обоснования, имеющего положительное заключение такой экспертной организации.

В связи с этим Комитет предлагает члену Совета Федерации И.К.Чернышенко и депутату Государственной Думы А.И.Фокину провести дополнительные консультации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и в соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изменить текст законопроекта и направить его на имя Председателя Государственной Думы.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев