Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 536514-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", внесенный Тюменской областной Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 536514-6 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", внесенный Тюменской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) изложить в новой редакции, предусматривающей возможность государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке помимо органов записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) также в иных местах. Перечень таких мест и (или) требования к ним предлагается устанавливать законом субъекта Российской Федерации.

Установление законом субъекта Российской Федерации требований к местам, где может производиться государственная регистрация заключения брака в торжественной обстановке, может привести к тому, что к таким местам кроме учреждений культуры и объектов историко-культурного наследия (в которых в настоящее время в отдаленных субъектах Российской Федерации производится государственная регистрация заключения брака) могут быть отнесены рестораны, кафе, клубы, дома отдыха и т.д., что представляется необоснованным.

В целях исключения возможности государственной регистрации заключения брака в подобных местах представляется необходимым законодательно определить единые требования к местам, в которых может производиться государственная регистрация заключения брака в торжественной обстановке либо поручить их установление Минюсту России.

Законопроектом также предусматривается возможность предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака вне места нахождения органа ЗАГС за счет средств заявителей. Это не согласуется с положениями статьи 10 Федерального закона N 143-ФЗ, согласно которым за государственную регистрацию заключения брака взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размер такой пошлины установлен подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно пункту 5 статьи 3 Кодекса ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом.

Установление размера платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги по государственной регистрации заключения брака вне места нахождения органа ЗАГС, соответствующим административным регламентом, принятым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, как это указано в пояснительной записке к законопроекту, противоречит Кодексу.

Также отмечаем, что для определения мест, в которых может производиться государственная регистрация заключения брака в торжественной обстановке, необходим сбор сведений по каждому населенному пункту и проверка состояния выбранных мест. Поэтому принятие законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих перечень таких мест, может занять более длительный период, чем период, предусмотренный статьей 2 законопроекта.

Правительство Российской Федерации считает, что законопроект требует доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько