Письмо Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 930п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 109986-7 "О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Архангельским областным Собранием депутатов"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), дополнив перечень случаев осуществления сплошных рубок в защитных лесах установлением противопожарных расстояний, указанных в части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса, на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях обеспечения защищенности населенных пунктов от угрозы лесных пожаров.

Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляется рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом.

Таким образом, предлагаемые изменения не соответствуют действующему законодательству, поскольку размеры противопожарных расстояний устанавливаются федеральным законом, а не решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом внесение изменений в указанный федеральный закон законопроектом не предусматривается.

Кроме того, законопроектом не определен механизм реализации предлагаемого изменения в части принятия решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление сплошных рубок в защитных лесах.

Согласно Лесному кодексу меры предупреждения лесных пожаров, включая меры противопожарного обустройства лесов, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

В этой связи предлагаемое изменение не согласуется с действующим порядком в части осуществления мер противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько