Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 1 марта 2016 г. N 3.2-05/534 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 1 марта 2016 г. N 3.2-05/534
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (проект N 951367-6), принятый Государственной Думой 26 февраля 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на повышение информированности избирателей об участвующих в избирательной кампании кандидатах, политических партиях путем установления требования об обязательном участии зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания при проведении предвыборной агитации, а также участии инициативной группы по проведению референдума при проведении агитации по вопросам референдума.

При этом предусматривается обязательность исключительно личного участия в дебатах зарегистрированных кандидатов, в том числе кандидатов от избирательных объединений, зарегистрировавших соответствующие списки кандидатов, в ходе проводимых в Российской Федерации выборов депутатов всех уровней (Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления) и выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом предусмотрено последствие нарушения вышеуказанных требований, а именно: в случае отказа кандидатов от участия в совместном агитационном мероприятии, доля эфирного времени, отведенная зарегистрированному кандидату, избирательному объединению для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками этого совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в мероприятии может принять участие только один участник (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом).

Федеральный закон представляется обоснованным и актуальным, так как обеспечивает более полное информирование избирателей об участвующих в выборах кандидатах и политических партиях, позволяет выявить различия в их позициях по актуальным общественным проблемам. В результате выбор избирателей становится более объективным и осознанным, что повышает доверие граждан к органам публичной власти, сформированным путем свободных демократических выборов.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

С.М. Киричук