Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2016 г. N 5.1-01/439 по проекту федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 февраля 2016 г. N 5.1-01/439
по проекту федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 12 января 2016 года (N 971571-6).

Названный в Федеральном законе Протокол был принят Генеральным советом Всемирной торговой организации в городе Женеве 27 ноября 2014 года. Протоколом вносятся изменения в Приложение 1А Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации посредством включения в него Соглашения об упрощении процедур торговли, указанного в Приложении к Протоколу. Данное Соглашение, в частности, направлено на ускорение и упрощение движения и выпуска товаров, таможенных процедур, повышение их транспарентности. Соглашение также, в том числе, будет способствовать ускорению и упрощению транзитных перевозок (статья 11). Соглашением (статья 23) учреждается Комитет по упрощению процедур торговли для предоставления возможности государствам-членам ВТО консультироваться по любым вопросам, связанным с действием Соглашения или реализацией его целей.

Протокол вступает в силу в соответствии с пунктом 3 статьи X Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г., согласно которому поправки к указанному Соглашению, а также к соглашениям, содержащимся в Приложениях 1А и 1С, в силу своего характера могущие изменить права и обязательства государств-членов, вступают в силу для принявших их государств-членов после принятия двумя третями государств-членов ВТО и после этого - для каждого другого государства-члена с момента принятия им этих поправок.

По тексту Протокола и Соглашения отмечаем, что в них содержится указание на Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации, которое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2012 года N 126-ФЗ поименовано как "Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.".

Протокол соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" принятие Протокола осуществляется в форме федерального закона в порядке, установленном для ратификации международных договоров, поскольку Протокол заключается по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 15 данного Федерального закона (Протоколом устанавливаются правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в который потребуется внести изменения).

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 5 марта 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин