Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 февраля 2016 г. N 3.4-05/245 по проекту федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 февраля 2016 г. N 3.4-05/245
по проекту федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации", принятый Государственной Думой 19 февраля 2016 года.

Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (далее - Соглашение ВТО) от 15 апреля 1994 года (далее - Протокол) был принят Генеральным советом Всемирной торговой организации в городе Женеве 27 ноября 2014 года.

Протоколом вносятся изменения в Приложение 1А Соглашения ВТО посредством включения в него Соглашения об упрощении процедур торговли (далее - Соглашение), указанного в Приложении к Протоколу.

Соглашение направлено на дальнейшее ускорение и упрощение движения и выпуска товаров, включая транзит товаров, ускорения и упрощения таможенных процедур, повышение их транспарентности.

В соответствии со статьей 11 "Свобода транзита" Соглашение будет способствовать ускорению и упрощению транзитных перевозок. Соглашением (статья 23) учреждается Комитет по упрощению процедур торговли (далее - Комитет), открытый для участия всех членов ВТО и избирающий своего председателя. Комитет созывается по мере необходимости с целью предоставления членам ВТО возможности консультироваться по любым вопросам, связанным с действием настоящего Соглашения или реализацией его целей. На Комитет возлагается обязанность по проведению обзора действия и применения настоящего Соглашения через 4 года после его вступления в силу и впоследствии периодически.

Раздел II Соглашения "Положения о специальном и дифференциальном режиме для развивающихся и наименее развитых стран" предусматривает отдельные изъятия для таких государств. В соответствии со статьей 13 Соглашения помощь и поддержка в наращивании потенциала должна быть предоставлена для содействия развивающимся и наименее развитым странам членам ВТО в применении Соглашения в соответствии с их природой и содержанием. Объем и сроки применения Соглашения увязаны с потенциалом развивающихся и наименее развитых стран членов ВТО.

Протокол подлежит принятию путем оформления этого решения в форме федерального закона в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку такое принятие осуществляется в отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 15 данного Федерального закона, так как устанавливает правила иные, чем предусмотренные в Федеральном законе "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и потребует внесения в него изменений.

По тексту Протокола и Соглашения следует отметить, что в них содержится указание на Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации, которое в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2012 года поименовано как "Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."

Протокол не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет к негативным финансово-экономическим последствиям. Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает принятие Федерального закона.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации", принятый Государственной Думой 19 февраля 2016 года.

Председатель Комитета

К.И. Косачев