Пояснительная записка к проекту федерального закона N 141527-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Проект) обусловлена необходимостью усиления мер административной ответственности за нарушение отдельных правил безопасности движения на водном транспорте.

В связи с большим количеством маломерных судов и низким уровнем санкций за административные правонарушения на водных объектах количество указанных нарушений не снижается.

Общественная опасность административных правонарушений на водных объектах определяется не только материальным ущербом, главное - они влекут за собой гибель людей.

По данным МЧС России за 2013-2015 годы в Российской Федерации на водных объектах произошло свыше 16,3 тыс. происшествий, погибло более 15 тыс. человек, в том числе 1001 ребенок.

Число происшествий с маломерными судами постоянно увеличивается. В Российской Федерации в 2014 году зафиксировано 29 аварий с маломерными судами, в 2015 на 20% больше (36), а в 2016 году в 32 авариях погибло 43 человека.

Статистика правонарушений свидетельствует о недостаточности существующих санкций за нарушения при использовании маломерных судов, а ответственность, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время малоэффективна и не способствует предупреждению указанных правонарушений.

Законопроектом предполагается увеличить размер административного наказания за управление маломерным судном, подлежащим регистрации, не зарегистрированным в установленном порядке. Одновременно принятие законопроекта позволит применять к нарушителю такую меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях как задержание и помещение судна (в том числе маломерного) на специализированную стоянку до устранения причины задержания.

Административные меры по задержанию судна, подлежащего государственной регистрации и не зарегистрированного в установленном порядке, должны дисциплинировать их владельцев, обеспечить безопасность отдыхающего населения и способствовать установлению порядка на воде, предупредить аварийные ситуации и связанные с ними случаи гибели людей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.