Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 1 марта 2016 г. N 3.6-03/378 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 1 марта 2016 г. N 3.6-03/378
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 февраля 2016 года (проект N 958268-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на совершенствование функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области как инструмента регионального социально-экономического развития. Федеральным законом устанавливается новая редакция пунктов 3, 4 и 5 части 10, а также пункта 3 части 13 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В случае реализации на территории Особой экономической зоны инвестиционного проекта в области туристско-рекреационной деятельности, по созданию обрабатывающего производства, а также в области рыболовства, рыбоводства, сельского хозяйства объем капитальных вложений в соответствии с представленным инвестиционным проектом должен составлять в сумме не менее чем пятьдесят миллионов рублей. В остальных случаях сохраняется действующая норма требований к инвестиционным проектам - не менее чем сто пятьдесят миллионов рублей. Объемы капитальных вложений должны быть осуществлены в срок, не превышающий трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в единый реестр резидентов Особой экономической зоны.

Наряду с этим Федеральным законом закрепляется понятие "туристско-рекреационная деятельность" - деятельность юридических лиц по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Учитывая геополитическое положение Калининградской области, следует отметить актуальность принятия Федерального закона в части включения в реестр юридических лиц, оказывающих туристско-рекреационные услуги и эксплуатирующих объекты туристско-рекреационного назначения. В настоящее время в субъекте реализуется программа развития туристско-рекреационных кластеров, которые должны стать точками роста региона и межрегиональных связей, активизирующих развитие малого и среднего бизнеса. Принятие и реализация Федерального закона будет способствовать развитию туристско-рекреационной сферы в Калининградской области, повысит инвестиционную привлекательность Особой экономической зоны, увеличит количество её резидентов, дополнительно создав новые рабочие места.

Реализация Федерального закона не приведет к увеличению расходов федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживают данный Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов