Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 1 марта 2016 г. N 3.2-05/536 по проекту федерального закона N 920179-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 1 марта 2016 г. N 3.2-05/536
по проекту федерального закона N 920179-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий" (проект N 920179-6), принятый Государственной Думой 26 февраля 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", федеральные законы от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 1761-1, Федеральный закон N 7-ФЗ, Федеральный закон N 73-ФЗ, соответственно).

Согласно изменениям в Закон N 1761-1 федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставляется право в рамках собственной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять меры по увековечиванию памяти жертв политических репрессий, а также поддерживать деятельность организаций и граждан, направленную на увековечение памяти жертв политических репрессий - деятельность по выявлению и благоустройству мест захоронений жертв массовых репрессий, выявлению архивных документов по истории политических репрессий, созданию и пополнению музейных экспозиций.

Согласно вносимым изменениям в Федеральный закон N 7-ФЗ органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется право оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий.

Согласно Федеральному закону N 73-ФЗ места захоронений жертв массовых репрессий признаются достопримечательными местами как одним из видов объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ, определяющей порядок выявления объектов культурного наследия, федеральному органу охраны объектов культурного наследия и муниципальным органам охраны объектов культурного наследия, а также физическим или юридическим лицам предоставлено право направлять в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

Федеральным законом вышеуказанная норма дополняется абзацем вторым, согласно которому органы местного самоуправления при обнаружении мест захоронения жертв массовых репрессий наделяются обязательными полномочиями направлять в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия - места захоронения жертв массовых репрессий, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий".

Первый заместитель председателя Комитета

С.М. Киричук