Пояснительная записка к проекту федерального закона N 150872-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 150872-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" разработан в целях уточнения перечня необходимых материалов при проведении государственной экологической экспертизы регионального уровня, а также приведения статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды предусмотрено проведение экологической экспертизы, порядок проведения которой установлен Федеральным законом N 174-ФЗ.

Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня, регионального уровня, а также порядок проведения государственной экологической экспертизы определены соответственно в статьях 11, 12 и 14 Федерального закона N 174-ФЗ.

Так, порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона N 174-ФЗ, включая состав направляемых на государственную экологическую экспертизу материалов, регулируется в том числе пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона N 174-ФЗ.

Вместе с тем согласно пункту 1.1 статьи 14 Федерального закона N 174-ФЗ в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона N 174-ФЗ, в составе материалов для направления на государственную экологическую экспертизу не предусмотрена документация, подлежащая государственной экологической экспертизе и содержащая материалы оценки воздействия объектов на окружающую среду.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 7.1 статьи 11 одним из объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4.1 статьи 12 Федерального закона N 174-ФЗ одним из объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона N 174-ФЗ государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ, в том числе повторная, проводится при определенных данным пунктом условиях и при наличии в составе направляемых материалов документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ.

Однако статьей 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон N 174-ФЗ в части исключения из объектов государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

В связи с изложенным законопроектом предлагается в целях уточнения состава материалов для направления на государственную экологическую экспертизу объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона N 174-ФЗ, и приведения пунктов 1.1 и 9 статьи 14 Федерального закона N 174-ФЗ в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 243-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внести в статью 14 Федерального закона N 174-ФЗ представленные изменения.

Настоящий законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, что отражено в соответствующем заключении. Замечания Правительства Российской Федерации, высказанные в заключении, учтены в законопроекте (статья 2 указанного проекта федерального закона).

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.