Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 марта 2016 г. N 3.5-03/457 на проект федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 марта 2016 г. N 3.5-03/457
на проект федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2016 года, Комитет отмечает следующее.

Проект Закона внесен депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.В. Чижовым, Р.В. Кармазиной, членом Совета Федерации О.П. Ткачом в целях сохранения благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Особой экономической зоне в Калининградской области (далее - ОЭЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории ОЭЗ применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее - СТЗ). Содержание указанной процедуры определяется Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.10.2010 года (далее - Соглашение). Соглашением установлено, что размещение и использование товаров в пределах территории ОЭЗ осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов (в том числе НДС).

В соответствии с Соглашением при вывозе с территории ОЭЗ товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров (завершении таможенной процедуры СТЗ), и признании их товарами Таможенного союза, НДС не уплачивается.

Срок действия данного освобождения от обложения НДС на территории ОЭЗ установлен Соглашением до 1 апреля 2016 года.

После указанной даты исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов (в том числе уплата НДС) при завершении таможенной процедуры СТЗ производится на общих основаниях, установленных для соответствующих таможенных процедур.

С целью недопущения увеличения налоговой нагрузки на участников ОЭЗ рассматриваемым Законом устанавливается особый механизм исчисления и уплаты НДС при завершении процедуры СТЗ. Данный механизм предусматривает, что уплата НДС, исчисленного при ввозе иностранного товара на территорию ОЭЗ, осуществляется налогоплательщиком только по истечении 180 дней с момента завершения процедуры СТЗ и выпуска данных товаров для внутреннего потребления на территорию Таможенного союза.

При этом при реализации указанных товаров на территории Таможенного союза налогоплательщику предоставляется право при исчислении и уплате НДС применить налоговый вычет в сумме НДС, исчисленного таможенным органом при ввозе товаров на территорию ОЭЗ.

Установленный Законом механизм исчисления и уплаты НДС на налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, не распространяется и продолжает действовать общий порядок его уплаты.

В соответствии с Законом при переходе налогоплательщика на специальные налоговые режимы у него возникает, обязанность уплатить НДС, исчисленный при выпуске товаров для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры СТЗ на территории ОЭЗ, Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом его положения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 апреля 2016 года.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин