Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 23 марта 2016 г. N 3.9-115/3
на проект федерального закона N 1001592-6 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части совершенствования мер по обеспечению интересов кредиторов при банкротстве юридического лица),
внесенному Правительством Российской Федерации
Досье на проект федерального закона
Комитет Государственной Думы по вопросам собственности рассмотрел проект федерального закона N 1001592-6 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отмечает следующее.
Законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2015 года N 10-П по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 211 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис". Указанным Постановлением признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения упомянутого Федерального закона, допускающие исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства.
Согласно законопроекту регистрирующий орган не вправе исключать из единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность (недействующее юридическое лицо), в отношении которого осуществляется производство по делу о банкротстве. Законопроектом предусматривается внесение корреспондирующих поправок в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", формирующих механизм обмена сведениями о таких юридических лицах между Единым федеральным реестром сведений о банкротстве и единым государственным реестром юридических лиц.
Таким образом, ликвидация недействующего юридического лица, в отношении которого имеется незавершенное производство по делу о банкротстве, и исключение записи о нем из единого государственного реестра юридических лиц будет осуществляться по правилам Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", т.е. по завершении всех процедур банкротства (формирование реестра требований кредиторов, решение собрания кредиторов, конкурсное производство, расчеты с кредиторами) на основании решения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
По мнению Комитета по вопросам собственности принятие законопроекта позволит защитить права кредиторов недействующих юридических лиц, которые, воспользовавшись правовыми механизмами Закона о банкротстве, получат возможность в той или иной степени удовлетворить свои требования к должнику, в том числе посредством субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника.
С учетом вышеизложенного, Комитет по вопросам собственности рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1001592-6 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Председатель Комитета |
С.А. Гаврилов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.