Пояснительная записка к проекту федерального закона N 159595-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 159595-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" направлен на устранение положений законодательства, делающих невозможным в настоящий момент получение вида на жительство и гражданства Российской Федерации для граждан отдельных государств, которые при этом были признаны носителями русского языка.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", равно как и Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусматривают необходимость осуществления отказа от гражданства иного государства в случае получения вида на жительства или гражданства Российской Федерации.

Такое заявление об отказе иностранного гражданина от иного гражданства согласно действующему законодательству подается в полномочный орган иностранного государства.

При этом для принятия решения о выдаче вида на жительство требуется наличие документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства.

Одновременно с этим, согласно законодательству отдельных стран, в отношении которых у иностранных граждан возникают вышеуказанные проблемы, уведомительная процедура отказа от гражданства иностранного государства не предусмотрена. К примеру, для лиц, желающих выйти из украинского гражданства, законодательством Украины определена соответствующая процедура оформления выхода их гражданства, предусматривающая подачу заявителем комплекта документов, оплату консульского сбора, рассмотрение документов компетентными органами Украины, принятие и подписание Президентом Украины соответствующего Указа о выходе из гражданства с последующей выдачей соответствующей справки.

Таким образом, законодательство различных стран может содержать и зачастую содержит многоэтапную процедуру выхода из гражданства, что само по себе не может являться основаниями для принятия положений, предлагаемых законопроектом.

Однако следует сказать, что, согласно информации, предоставляемой УФМС России различных субъектов Российской Федерации, а также многочисленным обращениям, направляемым депутатам Государственной Думы и в адрес иных органов государственной власти, на данный момент получение вышеуказанной справки невозможно ввиду отказа о её выдаче со стороны властей отдельных государств, в частности, Украины и других стран, в частности, входящих в состав СНГ.

Таким образом, огромные потоки лиц, имеющих в России постоянное место проживания, стабильный доход, а зачастую и семью: родителей, супруга, детей и связывающих свое будущее с Российской Федерацией, лишаются возможности получить вид на жительство в нашей стране либо стать её гражданами после сдачи экзамена и приобретения статуса носителя русского языка.

Принятие данного проекта федерального закона необходимо, чтобы не допустить ужасающей несправедливости, при которой все эти люди не будут иметь возможность жить в той стране, в которой они хотят жить только по причине упорства и бескомпромиссной, ничем не обоснованной позиции властей государства, гражданами которого эти люди являются.

Отдельно стоит отметить, что концепция настоящего проекта федерального закона была поддержана Министром иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавровым в ходе его заключительного выступления в Государственной Думе в рамках "Правительственного часа" 25 января 2017 года.

Кроме того, настоявший проект федерального закона является достаточно гибким в отношении определения перечня стран, для граждан которых может быть введена особая процедура получения гражданства в случае признания их носителями русского языка в связи с тем, что настоящим законопроектом предусматривается утверждение и возможность дополнения такого перечня Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в случае возникновения проблем иностранных граждан иных государств в получении гражданства России в случае их признания носителями русского языка, указанный перечень может быть дополнен и иными странами, граждане которых имеют аналогичные сложности вследствие правовых пробелов, а также противодействия либо бездействия со стороны руководства иностранных государств, чьими гражданами они являются.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.