Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 998780-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с ограничением ответственности по морским требованиям, а также с использованием круизных судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации" (О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части увеличения суммы ограничения ответственности по морским требованиям) (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 998780-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с ограничением ответственности по морским требованиям, а также с использованием круизных судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации" (О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части увеличения суммы ограничения ответственности по морским требованиям)
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона (далее - проект) ко второму чтению дополнен положениями, изменяющими Закон Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Соответственно, указанные положения не рассматривались Государственной Думой при оценке концепции проекта, которая предполагала лишь привести в соответствие с нормами международного права статью 359 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части увеличения суммы ограничения ответственности судовладельцев и спасателей. Поскольку принятие закона в первом чтении означает, что его концепция получила поддержку Государственной Думы и не может быть произвольно изменена, то при сохранении в тексте проекта статей 1 и 2 во избежание нарушений законодательной процедуры требуется возвращение к повторному рассмотрению концепции проекта (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 11-П)

Относительно новых положений проекта обращаем внимание на то, что отношения, возникающие в связи плаванием круизных судов, регулируются Конвенцией по облегчению международного морского судоходства" (FAL), заключенной в г. Лондоне 09.04.1965, статьей 25.11 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 532 "Об утверждении Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов" и от 07.05.2009 N 397 "О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки".

Также обращаем внимание на то, что проект не содержит каких-либо особенностей плавания иностранных круизных судов в районах внутренних морских вод и территориального моря, прилегающих к территориям субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону и (или) Дальневосточный федеральный округ.

Замечания юридико-технического и лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков