Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 572983-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части введения химической кастрации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 572983-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(в части введения химической кастрации)

Досье на проект федерального закона

Названным проектом федерального закона предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новым видом принудительных мер медицинского характера "химическая кастрация", для чего вводится статья 101.1, а также вносятся изменения в статьи 97 и 99 УК РФ. Первичную процедуру химической кастрации предполагается проводить за счет средств федерального бюджета, а последующие процедуры проводить в рамках медицинского страхования, поручив Правительству РФ дополнить перечень заболеваний и состояний, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Следует отметить, что законопроектом не указывается из каких источников бюджета должны поступать средства на указанную первичную процедуру, что противоречит ст. 83 Бюджетного кодекса РФ. Также не определен перечень препаратов, который может быть использован для этих целей. Отсутствуют предложения по внесению изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, касающихся производства о применении таких принудительных мер и их исполнения.

Кроме того, предусмотренные в УК РФ принудительный меры медицинского характера не являются наказанием и применяются в целях излечения лиц, совершивших общественно опасные деяния, или улучшения их психического состояния. Однако законопроект не связывает применение мер медицинского характера с наличием у лица, совершившего преступление, заболевания, требующего лечения.

Принудительный характер предлагаемых мер не дает возможности рассматривать их в качестве наступления страхового случая и соответственно они не подлежат страховому обеспечению по обязательному медицинскому страхованию.

Следует отметить, что Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" уже введено положение позволяющее суду назначать принудительные меры медицинского характера лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. Согласно ч. 2 ст. 99 УК РФ (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации") таким лицам суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 572983-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников