Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 1008132-6 "О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 1008132-6 "О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

В настоящее время правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7 "Нарушение правил плавания" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), федеральные органы исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в области транспортного надзора, а также органы государственной инспекции по маломерным судам.

Дела о таких административных правонарушениях рассматривают судьи, должностные лица вышеперечисленных федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 23.10 Кодекса "Пограничные органы", наделив пограничные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7, в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

Следует обратить внимание, что акватория Северного морского пути представляет собой обширное водное пространство, достаточно удаленное от континента и труднодоступное для соответствующих органов государственного контроля (надзора) в области мореплавания в случаях оперативного прибытия на место совершения и фиксации административных правонарушений, предусматривающих нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

Кроме того, в непосредственной близости к акватории Северного морского пути проходит государственная граница Российской Федерации, что обусловливает постоянное присутствие должностных лиц пограничных органов.

При этом, должностные лица пограничных органов наделены правом осуществлять государственный контроль (надзор) и производство по делам об административных правонарушениях в области обустройства государственной границы, судоходства, а также пользования водными биологическими ресурсами.

Таким образом, представляется целесообразным наделить пограничные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части, касающейся нарушения правил плавания в акватории Северного морского пути.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "11" апреля 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин