Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 157023-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 157023-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект ко второму чтению дополнен статьей 9, которая определяя понятие "объекты спорта", устанавливает состав комплекса недвижимого имущества, а именно: земельные участки, здания, сооружения, спортивное оборудование, находящееся в собственности и (или) в оперативном управлении (хозяйственном ведении) одного физического или юридического лица. Обращаем внимание, что спортивное оборудование является движимой вещью, а значит не может входить в состав указанного комплекса. Полагаем, что в данном случае необходимо говорить об имущественном комплексе, являющемся в целом объектом недвижимого имущества, в состав которого могут входить земельные участки, здания, сооружения и спортивное оборудование. Кроме того, право оперативного управления (хозяйственного ведения) может принадлежать только государственному или муниципальному унитарному предприятию, учреждению (см. статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Также необходимо отметить, что имущество не может одновременно находиться у одного юридического лица на праве собственности и на праве оперативного управления, поскольку, например, право собственности на имущество, принадлежащее на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) государственному или муниципальному унитарному предприятию, находится в государственной или муниципальной собственности. (пункт 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

Кроме того, законопроект определяет целевое назначение объектов спорта - организация и проведение физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий. Комплексы недвижимого имущества также могут использоваться в целях, предусмотренных уставом субъектов физической культуры и спорта. Вместе с тем частью 8 статьи 37 Федерального закона предусмотрено, что использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.

Замечания лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроекта прилагаются на 2 листах.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков