Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 54645-5 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой славы", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области (первое чтение повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 54645-5 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой славы",
внесенный Законодательным Собранием Челябинской области
(первое чтение повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается ввести почетное звание Российской Федерации "Город трудовой славы" "в ознаменование вклада городов в победу в Великой Отечественной войне" и установить правовые основы для его присвоения городам Российской Федерации, "в целях увековечения памяти о деятельности тружеников тыла во время Великой Отечественной войны и в период восстановления разрушенного войной народного хозяйства".

Однако следует учитывать, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия закреплены статьями 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", который регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В связи с чем в части 1 статьи 2 законопроекта возникает избыточное правовое регулирование вопроса сохранения исторического наследия.

Из части 2 статьи 3 проекта не ясен механизм взаимодействия законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу принятия решения об обращении к Президенту Российской Федерации с ходатайством о присвоении звания "Город трудовой славы", что может внести неопределенность в правоприменительную практику.

В целом, в рассматриваемом законопроекте не содержится четкого правового регулирования общественных отношений, связанных с установлением и реализацией присвоения городам Российской Федерации почетного звания Российской Федерации "Город трудовой славы".

Заместитель начальник управления

Г.А. Мартьянов