Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 644849-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
(повторно к первому чтению)
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона предлагает дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой статьей 15.26.3 и ввести административную ответственность за нарушение порядка взаимодействия кредитора или лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, и заемщика, установленного законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе).
Отмечаем, что ни Федеральный закон от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон), ни проектируемые изменения (статья 1 проекта) не содержат понятия "порядок взаимодействия" и не определяют его.
По нашему мнению, данным понятием могут также охватываться действия, направленные на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа), совершение которых Федеральным законом не предусмотрено. В таком случае следует учитывать, что в Кодексе содержатся статья 14.57, часть 5 статьи 15.26.1, часть 2 статьи 15.26.2 и часть 5 статьи 15.38, предусматривающие административную ответственность за совершение действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, соответственно, юридическим лицом, с которым кредитор заключил агентский договор, микрофинансовой организацией, ломбардом и кредитным кооперативом, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе).
Учитывая изложенное, полагаем, что диспозиция проектируемой статьи 15.26.3 Кодекса нуждается в уточнении с учетом необходимости согласования с положениями Федерального закона и с уже предусмотренными в Кодексе составами административных правонарушений.
Обращаем внимание на то, что в Кодексе уже имеется статья 15.26.3.
При внесении изменений в часть 1 статьи 23.1 Кодекса следует учесть ее действующую редакцию.
При определении органа, должностные лица которого будут уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных новой статьей 15.26.3 Кодекса, следует учитывать, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 Кодекса, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Обращаем внимание, что в Государственную Думу внесен проект федерального закона N 999555-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", содержащий соответствующие изменения в Кодекс.
Начальник управления |
М.В. Деменков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.