Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 911751-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья", внесенный депутатом Государственной Думы О.Н. Смолиным (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 911751-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья",
внесенный депутатом Государственной Думы О.Н. Смолиным

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в части уточнения правового регулирования вопросов организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также ликвидации и реорганизации образовательных организаций.

Законопроектом устанавливается запрет ликвидации образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа) с переводом указанных лиц в другие общеобразовательные организации, а равно их реорганизации путем присоединения (слияния) к другим общеобразовательным организациям.

Необходимо отметить, что статьей 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлены основания содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа. Таким образом, при ликвидации указанных специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа обучающиеся могут быть переведены только в аналогичные образовательные организации.

Законопроектом также предлагается закрепить необходимость получения согласия родителей или иных законных представителей обучающихся при ликвидации (реорганизации) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Предлагаемое изменение представляется избыточным, поскольку Законом об образовании (статья 22) предусмотрены достаточные условия для принятия мотивированного решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций.

Законопроектом предлагается уточнить, что специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья создаются с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Вместе с тем Законом об образовании (часть 5 статьи 42) уже установлено, что функцией психолого-медико-педагогической комиссии является подготовка по результатам обследования детей рекомендаций по организации их обучения и воспитания.

Законопроектом уточняется, что образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано в соответствии с выбором обучающихся (родителей, законных представителей несовершеннолетних обучающихся).

Однако Законом об образовании (статьи 34, 44) обучающимся и родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся уже предоставлено право на выбор организации, формы получения образования и на предоставление соответствующих условий для обучения.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько