Письмо Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. N 5503п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 266406-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Д. Куликовым, С.П. Обуховым, А.А. Андреевым, А.В. Корниенко"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона (далее - законопроект).

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемые изменения направлены на усиление мер защиты и сохранения морской среды от нефтяного загрязнения.

Пунктом "а" статьи 1 и пунктом "б" статьи 2 законопроекта предлагается дополнить Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - федеральные законы) положениями о распространении на ранее выданные лицензии на пользование недрами требований о содержании в таких лицензиях сведений о мерах, предусматривающих применение технологий и методов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде в ледовых условиях, а также при разработке минеральных ресурсов континентального шельфа в ледовых условиях и при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море в ледовых условиях.

Данные изменения могут привести к переоформлению уже полученных лицензий на пользование недрами. Однако в пояснительной записке к законопроекту не представлено обоснований необходимости их переоформления.

Пунктом "б" статьи 1 и пунктом "а" статьи 2 законопроекта предлагается дополнить указанные федеральные законы положениями о создании эксплуатирующими организациями некоммерческого национального фонда охраны морской среды от нефтяного загрязнения для возмещения вреда, превышающего финансовые возможности эксплуатирующей организации.

В настоящее время федеральными законами установлено, что финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, может подтверждаться не только созданием резервного фонда, но и банковской гарантией уплаты денежных сумм, а также договором страхования.

Кроме того, терминология, используемая в законопроекте, не согласована с положениями федеральных законов, в которых речь идет о резервном фонде, а не о некоммерческом национальном фонде охраны морской среды от нефтяного загрязнения.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько