Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии (шестого созыва) на проект федерального закона N 944434-6 "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О недрах" (о совершенствовании правового регулирования использования подземных вод), внесенный Костромской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
(шестого созыва)
на проект федерального закона N 944434-6 "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О недрах" (о совершенствовании правового регулирования использования подземных вод),
внесенный Костромской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 944434-6 "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О недрах" (о совершенствовании правового регулирования использования подземных вод), внесенный Костромской областной Думой (далее - законопроект).

Авторы законопроекта предлагают дополнить часть третью статьи 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее-Закон "О недрах") положением, разрешающим передачу подземных вод от одних членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан другим членам данного объединения в целях использования для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в границах принадлежащих им земельных участков. По мнению авторов, эти изменения помогут улучшить экологическое состояние водных объектов, снизить антропогенную нагрузку на водные объекты и их водосборы, будут способствовать восстановлению водных объектов и ликвидации накопленного экологического ущерба, а также мер по охране от загрязнения подземных вод.

Комитет отмечает, что законопроектом не предусмотрены механизмы урегулирования проблем, описанных в пояснительной записке. Кроме того, не разъясняется основание передачи подземных вод от одних членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан другим членам данного объединения, а также условия и объем извлечения и последующей передачи подземных вод.

Также следует отметить, что использование подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, полива садовых, огородных, дачных земельных участков относится к предмету регулирования Водного кодекса Российской Федерации. А вопросы коллективного некоммерческого использования подземных вод в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного объединения регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Представленный законопроект не предполагает каких-либо изменений в эти акты.

Таким образом, заявленная в пояснительной записке цель не может быть реализована данным законопроектом.

Субъекты Российской Федерации свое отношение к законопроекту в соответствии со статьей 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не высказали.

На законопроект поступил отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить рассматриваемый законопроект в первом чтении.

Председатель комитета

В.И. Кашин