Пояснительная записка к проекту федерального закона N 176153-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 176153-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации в связи с реализацией положений Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) было принято постановление от 21 сентября 2015 г. N 1003 "О типовом договоре аренды лесного участка".

Сформировавшаяся практика применения типового договора аренды лесного участка свидетельствует о том, что введение обязательных к применению требований не повлекло уменьшения количества заключаемых сделок. Более того, установление единообразного подхода к составу и содержанию договорных обязательств способствует обеспечению прозрачности деятельности по предоставлению лесных ресурсов и препятствует возникновению коррупционных рисков.

В целях развития указанного подхода к установлению обязательных требований к сделкам о предоставлении в пользование лесных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, представляется необходимым ввести типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, устанавливающий права и обязанности сторон указанного договора, а также предусматривающий меры ответственности за нарушение договорных обязательств.

В этой связи проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов" (далее - законопроект) предлагается дополнить статью 71 Лесного кодекса нормой, предусматривающей обязанность разработки типового договора безвозмездного пользования лесным участком.

При этом вносятся корреспондирующие изменения в статью 81 Лесного кодекса.

В соответствии с изменениями правового регулирования отношений, связанных с утверждением типового договора аренды лесного участка, полномочиями по утверждению типового договора безвозмездного пользования лесным участком предлагается наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Указанное предложение поддержано Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и согласовывается с проектируемыми изменениями, подлежащими внесению в законодательство об административных правонарушениях в связи с принятием федерального закона "О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Положения законопроекта не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты аналогичного содержания отсутствуют.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов" не повлияет на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношении, связанных с использованием лесов"

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов" не потребуется принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов" (далее - законопроект) не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

В связи с законопроектом не потребуется признание утратившими силу, приостановление или принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

В связи с законопроектом потребуется изменение постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Примерный срок подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации, связанного с внесением указанных изменений (далее - проект постановления) - 3 месяца с даты принятия федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с применением ответственности при использовании лесов".

Краткое описание проекта постановления:

цель правового регулирования - дополнение состава полномочий Минприроды России;

предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с безвозмездным пользованием лесными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности;

содержание правового регулирования - внесение изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации в части наделения Минприроды России полномочиями по утверждению типового договора безвозмездного пользования лесным участком.

Головной исполнитель по разработке проекта постановления - Минприроды России. Соисполнители по разработке проекта постановления - Минэкономразвития России, Минфин России.

Законопроект не повлечет признания утратившими силу, приостановления или изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В связи с законопроектом потребуется принятие нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти об утверждении типового договора безвозмездного пользования лесным участком (далее - приказ).

Основание разработки приказа - часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции законопроекта.

Примерный срок подготовки приказа - 3 месяца с даты принятия постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219.

Краткое описание приказа:

цель правового регулирования - восполнение пробела правового регулирования в части реализации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти обязанности по нормативно-правовому регулированию общественных отношений;

предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с использованием лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществления гражданами сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд, осуществления религиозной деятельности религиозными организациями;

содержание правового регулирования - утверждение типового договора безвозмездного пользования лесным участком.

Головной исполнитель по разработке приказа - Минприроды России.

Соисполнители по разработке приказа - не требуются.