Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 983301-6 "О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 983301-6 "О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 983301-6 "О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названным законопроектом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 28-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предлагается дополнить статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации частью третьей.3, предусматривающей обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока досудебного судопроизводства в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности.

Согласно проектной норме при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

Концепция законопроекта поддерживается.

Вместе с тем нуждается в уточнении такое обстоятельство, как правовая и фактическая сложность уголовного дела. Как устанавливается законопроектом, срок досудебного производства, исчисляемый с подачи заявления, сообщения о преступлении, заканчивается как решением о прекращении уголовного дела, так и решением об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом правовая и фактическая сложность уголовного дела не относится к периоду, когда уголовное дело так и не было возбуждено.

В связи с этим, по мнению Комитета, речь в данном случае должна идти о правовой и фактической сложности материалов сообщения о преступлении или материалов уголовного дела.

Высказанное выше замечание можно учесть при подготовке указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 983301-6 "О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников