Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 357089-6 "О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенному Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Правовое управление сообщает.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части оказания первичной медико-санитарной помощи в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях в стационарных условиях в связи с трудной доступностью населенных пунктов.

Исходя из положения части 3 статьи 32 Федерального закона медицинская помощь может оказываться в стационарных условиях при необходимости обеспечения круглосуточного медицинского наблюдения и лечения. Необходимость и качество оказания медицинской помощи в стационарных условиях определяется соответствующими порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи. Предлагаемая норма может привести не только к перегрузке медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в связи с их заполнением лицами, которые в указанной помощи не нуждаются, но и нарушению прав граждан, которым необходима медицинская помощь именно в стационарных условиях. Кроме того, граждане, которым медицинская помощь в стационарных условиях необходима (то есть необходима исходя из состояния их здоровья) не смогут получить указанную помощь в полном объеме, поскольку средства, выделенные медицинской организации на лечение в стационарных условиях, будут потрачены на пребывание в стационаре лиц, которые по состоянию своего здоровья подлежат лечению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Кроме того, вопросы транспортной доступности населения не могут решаться за счет средств медицинской организации, посредством ограничения права граждан на медицинскую помощь надлежащего качества, поскольку в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация транспортного обслуживания населения является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова