Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию от 12 апреля 2016 г. N 88-3 на проект федерального закона N 1020642-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации (в части продления срока действия нормы о предоставлении детям-сиротам и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты), внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, Г.А. Балыхиным, А.И. Аршиновой, М.Н. Берулавой, В.В. Бурматовым, И.И. Гильмутдиновым, И.В. Мануйловой, И.И. Мельниковым, М.Ю. Назаровой и др., членом Совета Федерации Л.Н. Боковой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию от 12 апреля 2016 г. N 88-3
на проект федерального закона N 1020642-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации (в части продления срока действия нормы о предоставлении детям-сиротам и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты),
внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, Г.А. Балыхиным, А.И. Аршиновой, М.Н. Берулавой, В.В. Бурматовым, И.И. Гильмутдиновым, И.В. Мануйловой, И.И. Мельниковым, М.Ю. Назаровой, Н.В. Разворотневым, О.Н. Смолиным, О.В. Хоронжук, Н.А. Шайденко, В.Е. Шудеговым, О.А. Куликовым, И.К. Родниной, М.Т. Гаджиевым, В.П. Водолацким, Л.А. Огулем, Е.А. Митиной, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, М.М. Бариевым, Р.Р. Ишмухаметовым, Е.И. Кузьмичевой, А.Д. Ковалевым, О.Ю. Баталиной, Г.К. Сафаралиевым, Б.К. Балашовым, членом Совета Федерации Л.Н. Боковой

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона N 1020642-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части продления срока действия нормы о предоставлении детям-сиротам и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты) направлен на обеспечение дополнительной социальной поддержки граждан, нуждающихся в заботе государства.

В части 14 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена норма временного действия о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - дети-сироты), ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", особого права приема при условии успешного прохождения вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты.

Срок действия указанной нормы истекает 1 января 2017 года.

Предполагалось, что до 1 января 2017 года в системе высшего образования Российской Федерации будут созданы все условия для получения детьми-сиротами и ветеранами боевых действий при необходимости дополнительной подготовки за счет бюджетных средств на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования с целью последующего поступления их на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета на общих основаниях.

Однако, до настоящего времени остались законодательно не урегулированными вопросы:

- обеспечения местами проживания в случаях необходимости детей-сирот в период после окончания общеобразовательной организации до поступления их на подготовительные отделения вузов;

- предоставления детям-сиротам бесплатного проезда для поступления на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования;

- полного государственного обеспечения детей-сирот в период их обучения на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и в период после окончания общеобразовательной организации до поступления их на такие подготовительные отделения;

- предоставления детям-сиротам, являющимся слушателями подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, бесплатного проезда к месту учебы и обратно, а также бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси).

Для решения обозначенных проблем Комитет Государственной Думы по образованию считает целесообразным продлить до 1 января 2019 года срок действия нормы части 14 статьи 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" о предоставлении детям-сиротам и ветеранам боевых действий особого права приема при условии успешного прохождения вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты.

По мнению Комитет Государственной Думы по образованию, рассматриваемый законопроект является актуальным и правовых препятствий для его принятия не имеется.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на данный законопроект замечаний не содержит.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по образованию считает целесообразным рекомендовать Государственной Думе проект федерального закона N 1020642-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части продления срока действия нормы о предоставлении детям-сиротам и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты) принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов