Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 550297-6 "О внесении изменения в главу 16 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части введения уголовной ответственности за применение насилия в отношении медицинских работников выездных бригад скорой помощи), внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 550297-6 "О внесении изменения в главу 16 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(в части введения уголовной ответственности за применение насилия в отношении медицинских работников выездных бригад скорой помощи),
внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 550297-6 "О внесении изменения в главу 16 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на установление повышенной уголовной ответственности за применение насилия в отношении медицинских работников выездных бригад скорой медицинской помощи. В связи с чем предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 124.1 "Применение насилия в отношении медицинских работников", предусматривающей ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в отношении медицинских работников выездных бригад скорой медицинской помощи в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей (проектная часть первая статьи 124.1 УК РФ), а также за применение насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении указанных лиц (проектная часть вторая статьи 124.1 УК РФ). При этом максимальное наказание по части первой предлагается установить в виде лишения свободы на срок до пяти лет, по части второй - единственный вид наказания: лишение свободы на срок до десяти лет.

По мнению Комитета, предлагаемые законопроектом изменения нецелесообразны и требуют дополнительной аргументации по следующим основаниям.

Глава 16 УК РФ предусматривает ответственность за убийство (статья 105 УК РФ), умышленное причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью человека, побои (статьи 111, 112, 115, 116 УК РФ). При этом пунктом "б" части второй статьи 105 УК РФ, пунктом "а" части второй статьи 111 УК РФ и пунктом "б" части второй статьи 112 УК РФ установлена повышенная ответственность за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и средней тяжести вреда здоровью, если эти деяния совершены в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.

В соответствии с пунктом "ж" части первой статьи 63 УК РФ совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнение общественного долга признается обстоятельством, отягчающим наказание. Данное обстоятельство учитывается при назначении наказания, если оно не предусмотрено в качестве признака соответствующего преступления.

Кроме того, предлагаемая законопроектом норма будет распространяться только на медицинских работников выездных бригад скорой помощи, в то время как согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинским работником понимается любое физическое лицо, имеющее медицинское или иное образование, работающее в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющее медицинскую деятельность.

Таким образом, в настоящее время уже предусмотрена повышенная уголовная ответственность за посягательство на здоровье и жизнь медицинских работников в связи с осуществлением ими служебной деятельности, рассматриваемые деяния уже охватываются действующими нормами уголовного законодательства. Вместе с тем аргументированных доводов о необходимости выделения рассматриваемых преступлений в отношении медицинских работников в самостоятельные статьи Уголовного кодекса Российской Федерации в пояснительной записке к законопроекту не приведено.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона 550297-6 "О внесении изменения в главу 16 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников