Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1029831-6 "О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части полномочий Правительства Российской Федерации по установлению порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных механизмов, эскалаторов), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1029831-6 "О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части полномочий Правительства Российской Федерации по установлению порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных механизмов, эскалаторов),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 11 апреля 2016 года Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 1029831-6 "О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложением, устанавливающим, что порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Надлежащее содержание лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов в общественных зданиях и многоквартирных домах, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан. Фактически лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы являются объектами повышенной опасности, поэтому их использование и содержание должны быть четко регламентированы.

Вместе с тем Федеральным законом от 04 марта 2013 года N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах, были исключены из категории опасных производственных объектов.

Указанные изменения были внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в связи с принятием Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года, при этом установленные в нем требования в отношении безопасности лифтов имеют рекомендательный характер.

Кроме того, ранее в Техническом регламенте о безопасности лифтов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года N 782, устанавливались обязательные требования не только к безопасности лифта, но и к его эксплуатации. Однако в связи с принятием указанного Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" данные требования были отменены.

Таким образом, сегодня безопасность жизни и здоровья граждан зависит от добропорядочности управляющей организации, которая решает вопрос о выполнении стандартов и инструкций по эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов, поскольку действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования по организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов, в Российской Федерации нет.

Добровольная основа выполнения стандартов и инструкций по эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов приводит к неблагоприятным последствиям для наших граждан, угрожая их жизни и здоровью. При этом случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате эксплуатации таких объектов участились, что свидетельствует о необходимости государственного регулирования данного вопроса.

По мнению Комитета, данный законопроект направлен на повышение обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает принятие Государственной Думой проекта федерального закона N 1029831-6 "О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская