Письмо Верховного Суда РФ от 26 декабря 2016 г. N 3-ВС-9438/16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 186266-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления уголовной ответственности за хищение денежных средств с банковского счёта или электронных денежных средств)"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации.

Законопроектом предлагается: установить в проектных пункте "г" части 3 статьи 158 и в части 2 статьи 159.6 УК РФ повышенную ответственность соответственно за кражу и за мошенничество в сфере компьютерной информации, совершённые с банковского счёта, а равно электронных денежных средств; снизить пороговые суммы, признаваемые крупным и особо крупным размерами для целей статей 159.3 и 159.6 УК РФ; в статье 159.3 УК РФ уточнить, что предусмотренный данной нормой вид мошенничества совершается с использованием электронных средств платежа; уточнить диспозицию статьи 183 УК РФ.

Полагаем, что в целях соблюдения принципов соразмерности и справедливости при внесении изменений в статьи главы 21 Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе пересмотре санкций и пороговых сумм, признаваемых крупным и особо крупным размерами хищений, необходимо обеспечить системный подход к совершенствованию норм с учётом их взаимосвязи и обеспечить дифференциацию ответственности в зависимости от степени общественной опасности деяний и наступивших последствий.

В связи с этим по законопроекту имеются следующие замечания.

В настоящее время уголовно-правовая охрана безналичных денежных средств на банковских счётах, электронных денежных средств, равно как и наличных денежных средств, иного имущества и прав на имущество собственников или иных законных владельцев, осуществляется в соответствии с нормами главы 21 Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, посредством статей 158, 158.1, 159, 159.3 и 159.6 УК РФ, а также статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Один из основных критериев определения преступности деяний и дифференциации их наказуемости - размер похищенного (ценность) имущества. В связи с этим нельзя согласиться с предложением законопроекта (проектный пункт "г" части 3 статьи 158 УК РФ) приравнять кражу денежных средств с банковского счёта или электронных денежных средств к краже, совершённой в крупном размере. Такое нововведение не позволит дифференцировать ответственность за кражу в зависимости от наличия крупного размера похищенного.

Содержащийся в пояснительной записке к законопроекту довод о том, что отнесение указанных преступлений к категории тяжких позволит проводить по данной категории дел все возможные оперативно-розыскные мероприятия, не может служить достаточным основанием для уравнивания наказуемости деяний, совершённых на сумму меньшую, чем определена для крупного размера, и деяний, которые совершены в крупном размере, то есть влекущих разные последствия с точки зрения размера вреда, причинённого собственнику или иному законному владельцу имущества.

Кроме того, законопроект содержит внутреннее противоречие, поскольку в статье 159.6 УК РФ квалифицирующий признак - "с банковского счёта, а равно электронных денежных средств" предлагается предусмотреть в части 2 указанной статьи, не приравнивая этот вид мошенничества к совершённому в крупном размере.

В.А. Давыдов