Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 988037-6 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по вопросу дополнения круга лиц, в отношении которых суд вправе принять решение об отстранении от должности, указанием на подозреваемого), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Р.М. Марданшиным (утв. решением Комитета от 12 апреля 2016 г. N 141/4) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 988037-6 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по вопросу дополнения круга лиц, в отношении которых суд вправе принять решение об отстранении от должности, указанием на подозреваемого), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Р.М. Марданшиным
(утв. решением Комитета от 12 апреля 2016 г. N 141/4)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 988037-6 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" направлен на устранение коллизии норм части 1 статьи 32 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) и статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

В связи с данной законодательной инициативой Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 79-ФЗ нормой, согласно которой представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего, привлеченного в качестве подозреваемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

В действующей редакции пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N79-ФЗ данная норма распространяется на гражданского служащего, привлеченного в качестве обвиняемого. Это не согласуется с частями 1, 2 статьи 114 УПК РФ, согласно которым при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного частью пятой данной статьи. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом.

Комитет отмечает, что изменения, предложенные данным законопроектом, позволят устранить существующую коллизию, что, в свою очередь, позволит при принятии решения о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства о необходимости временного отстранения от должности подозреваемого - государственного гражданского служащего исключить возможность применения следователем, дознавателем по личному усмотрению указанных выше норм Федерального закона N 79-ФЗ и УПК РФ.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендует Государственной Думе при рассмотрении в первом чтении принять проект федерального закона N 988037-6 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (по вопросу дополнения круга лиц, в отношении которых суд вправе принять решение об отстранении от должности, указанием на подозреваемого), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Р.М. Марданшиным.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев