Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 511633-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации и проведения всероссийского дня свободной торговли", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым (повторно к первому чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 511633-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации и проведения всероссийского дня свободной торговли",
внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым
(повторно к первому чтению)

Досье на проект федерального закона

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 1 проекта федерального закона предлагается отнести к полномочиям органов местного самоуправления выделение специально отведенных мест для осуществления торговли во всероссийский день свободной торговли, установление требований к организации и проведения такого дня, а также требований к местам торговли. Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. При этом в части 3 статьи 17 указанного Федерального закона содержится закрытый перечень мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 1 законопроекта на товары, приобретенные во всероссийский день свободной торговли, не распространяются положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". При этом следует иметь в виду, что данные требования согласно указанному Закону Российской Федерации связаны с правами потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Положение подпункта "б" пункта 2 статьи 1 законопроекта, предусматривающее возможность установления Правительством Российской Федерации перечня товаров, запрещенных к реализации во всероссийский день свободной торговли, не согласуется с пунктом 1 статьи 1 законопроекта, в соответствии с которым разрешается продажа любых товаров, кроме тех, производство и продажа которых осуществляется по специальному разрешению, товаров, купля-продажа которых подлежит государственной регистрации, а также товаров, которые запрещены к обращению на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 законопроекта дополняется перечень вопросов местного значения, в том числе вопросом местного значения муниципальных районов по созданию условий для проведения всероссийского дня свободной торговли. При этом статьей 1 законопроекта все полномочия, связанные с проведением всероссийского дня свободной торговли, предусмотрены только для городских, сельских поселений и городских округов.

Обращаем внимание на истечение срока, указанного в статье 3 законопроекта.

Начальник управления

М.В. Деменков