Пояснительная записка к проекту федерального закона N 204712-7 "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 204712-7 "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусматривается возможность компенсации физическим лицам, являющимся гражданами не входящих в Евразийский экономический союз иностранных государств, сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного ими при приобретении товаров в организациях розничной торговли (в том числе, при осуществлении ими деятельности через обособленное подразделение), в случае вывоза указанных товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

Кроме того, законопроектом предусматривается право на вычет сумм налога на добавленную стоимость, исчисленных налогоплательщиками-организациями розничной торговли, по товарам, реализованным вышеуказанным физическим лицам.

Законопроектом предлагается установить ставку налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов в отношении услуг организаций по выплате сумм налога на добавленную стоимость указанным физическим лицам, а также установить перечень документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не приведет к негативным социально-экономическим и финансовым последствиям.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации" повлечет дополнительные финансовые расходы федерального бюджета по компенсации физическим лицам, являющимся гражданами не входящих в Евразийский экономический союз иностранных государств, сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного ими при приобретении товаров в организациях розничной торговли (в том числе, при осуществлении ими деятельности через обособленное подразделение), в случае вывоза указанных товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. Указанные расходы оцениваются в размере 150-200 млн. рублей в год. Кроме того, расходы ФТС России по введению данной системы, включая систему электронного документооборота, составят около 50 млн. рублей, а расходы ФНС России - 213,15 млн. рублей единовременно и 94,22 млн. рублей ежегодно.

Компенсация расходов федерального бюджета предполагается за счет увеличения туристического потока из дальнего зарубежья и роста объема розничного товарооборота.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации" потребует подготовки или изменения:

1) постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость", которым устанавливаются формы и правила заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость;

сведения об исполнителях: Минфин России, ФНС России;

2) постановления Правительства Российской Федерации о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

сведения об исполнителях: ФТС России;

3) постановления Правительства Российской Федерации о местах размещения организаций розничной торговли и критериях отбора розничных организаций для участия в реализации проекта;

сведения об исполнителях: Минпромторг России;

4) приказа Минпромторга России о форме заявления о включении организаций розничной торговли в перечень участников системы компенсации налога на добавленную стоимость, порядок включения организаций розничной торговли в этот перечень, а также порядок исключения организаций розничной торговли из перечня;

сведения об исполнителях: Минпромторг России;

5) распоряжения Правительства Российской Федерации, которым вносятся изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 907-р, предусматривающие включение деятельности в сфере финансовых услуг, связанных с компенсацией суммы налога на добавленную стоимость пассажирам, выезжающим за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, в перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

сведения об исполнителях: ФТС России;

6) приказа ФНС России о внесении изменений в приказ ФНС России от 29 октября 2014 г. N ММВ-7-3/558@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме";

сведения об исполнителях: ФНС России;

7) приказа ФТС России о порядке проставления отметки таможенного органа на чеке на выплату суммы налога;

сведения об исполнителях: ФТС России, Минфин России;

8) приказа ФТС России об утверждении сведений из чеков на выплату суммы налога, формата и порядка представления в электронной форме организациями розничной торговли в ФТС России;

сведения об исполнителях: ФТС России, Минфин России;

9) совместного приказа ФНС России и ФТС России об утверждении состава, формата, порядка представления ФТС России в ФНС России в электронной форме сведений из чеков на выплату суммы налога, состава, формата и порядка представления сведений о проставленных таможенными органами отметках на чеках на выплату суммы налога;

сведения об исполнителях: ФТС России, ФНС России.