Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 216651-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Досье на проект федерального закона
В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на получением мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала имеют, в частности, женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., а также женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они этим правом не воспользовались.
В тех случаях, когда женщина умерла или объявлена умершей, возможность распоряжения указанными средствами может быть предоставлена отцу (усыновителю) ребенка (независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства) либо ребенку (детям), если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер или объявлен умершим.
Однако в настоящее время право на получение материнского (семейного) капитала не может быть реализовано проживающими в Республике Крым и г. Севастополе отцами (усыновителями) ребенка или детьми в случае, если женщина умерла или объявлена умершей до 18 марта 2014 г. (до даты принятия в Российскую Федерацию Республики Крым), поскольку такие женщины являлись гражданами Украины и не могли быть признаны гражданами Российской Федерации.
Учитывая положения Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии с которым гражданам, проживающим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, сохраняются и предоставляются гарантии в сфере социальной защиты, законопроектом предлагается предоставить право на получение мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала отцу (усыновителю) ребенка или ребенку (детям) в случае смерти женщины в период с 1 января 2007 г. (дата вступления в силу Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") по 18 марта 2014 г. либо объявления ее умершей в этот период.
Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Проектом федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривается предоставить меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", отдельным категориям граждан.
Ожидаемое количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала составит 75 человек (отцы, жены которых после рождения вторых, третьих и последующих детей умерли в период с 1 января 2007 г. по 18 марта 2014 г., а также дети, родители которых умерли в указанный период). Объем расходов, рассчитанный с учетом положений законопроекта, составит 34 млн. рублей.
Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществляться за счет переходящих остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1 января 2017 г.
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - федеральный закон) потребует принятия следующих нормативных правовых актов:
1. Приказ Минтруда России "О внесении изменений в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и форму государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2011 г. N 1180н".
Обоснование необходимости подготовки проекта приказа Минтруда России - статья 1 проекта федерального закона.
Головным исполнителем разработки проекта приказа является Минтруд России, соисполнителем - Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ориентировочный срок принятия приказа - в течение трех месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Приказ Минтруда России "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2012 г. N 345н".
Обоснование необходимости подготовки проекта приказа Минтруда России - статья 1 проекта федерального закона.
Головным исполнителем разработки проекта приказа является Минтруд России, соисполнителем - Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ориентировочный срок принятия приказа - в течение трех месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.